Thượng nghị sĩ Lummis đề xuất cải cách thuế crypto: Cơ hội lịch sử cho tài sản số tại Mỹ
Trong bối cảnh Quốc hội Mỹ đang bước vào những cuộc tranh luận ngân sách căng thẳng nhất trong nhiều năm, Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis một trong những tiếng nói mạnh mẽ nhất ủng hộ tiền mã hóa tại Washington đã bất ngờ đề xuất một loạt sửa đổi lớn về chính sách thuế đối với tài sản số, mở ra khả năng tái cấu trúc toàn diện cách chính phủ Mỹ đánh thuế crypto.
Cải cách thuế crypto giữa "tâm bão" ngân sách
Phiên họp ngân sách tại Thượng viện Mỹ năm nay vốn xoay quanh gói ngân sách "Big Beautiful Bill" trị giá hơn 3.000 tỷ USD đã trở thành đấu trường chính trị giữa hai đảng. Trong quá trình "vote-a-rama", nơi các Thượng nghị sĩ được phép đưa vào các bản sửa đổi trước khi toàn bộ dự luật được biểu quyết, Cynthia Lummis đã tận dụng cơ hội để đưa ngành crypto trở lại tâm điểm.
Dù chỉ chiếm một phần nhỏ trong dự luật ngân sách gần 1.000 trang, bản sửa đổi của Lummis lại nhanh chóng thu hút sự chú ý mạnh mẽ từ cộng đồng crypto và các tổ chức vận động hành lang, bởi nó chạm đến những bất cập đã tồn tại từ lâu trong hệ thống thuế hiện hành.
Miễn thuế cho giao dịch nhỏ lẻ: Bước ngoặt phổ thông hóa crypto
Một trong những điểm then chốt trong đề xuất của bà Lummis là miễn thuế cho các giao dịch crypto nhỏ dưới 300 USD, với giới hạn miễn thuế hàng năm là 5.000 USD mỗi người.
Hiện tại, mọi giao dịch tài sản số dù là mua ly cà phê bằng Bitcoin hay đổi token trên sàn DEX đều phải kê khai như một sự kiện chịu thuế, khiến hàng triệu người dùng phổ thông chịu gánh nặng hành chính phi lý.
Nếu sửa đổi được thông qua, đây sẽ là lần đầu tiên luật thuế Mỹ công nhận giao dịch crypto ở cấp tiêu dùng phổ thông điều từng được nhiều tổ chức như Coin Center, Blockchain Association và Chamber of Digital Commerce kêu gọi từ lâu.
Chấm dứt tình trạng "đánh thuế hai lần"
Bên cạnh miễn thuế giao dịch nhỏ, bà Lummis còn đề xuất cải cách triệt để cách đánh thuế phần thưởng từ staking, mining và airdrop những lĩnh vực đang bị chỉ trích vì bất công.
Theo luật hiện hành, phần thưởng từ các hoạt động này bị đánh thuế ngay khi người dùng nhận token, dù họ chưa bán hoặc sử dụng. Sau đó, khi bán ra, họ tiếp tục bị đánh thuế lần hai trên khoản lợi nhuận vốn, tạo nên một dạng đánh thuế kép.
Lummis muốn chuyển sang mô hình đánh thuế dựa trên lợi nhuận thực tế chỉ thu thuế khi người dùng bán tài sản ra thị trường hoặc quy đổi thành tài sản có thể tiêu dùng. Đề xuất này được xem là "hồi sinh nguyên tắc công bằng" trong hệ thống thuế Mỹ, và nhận được sự ủng hộ từ nhiều chuyên gia luật thuế và viện nghiên cứu.
Đóng lỗ hổng "wash sale" trong crypto
Một điểm gây tranh cãi khác mà bà Lummis muốn chấm dứt là lỗ hổng pháp lý liên quan đến “wash sale”.
Wash sale là hành vi bán tài sản lỗ để ghi nhận khoản lỗ giảm thuế, rồi mua lại cùng tài sản đó gần như ngay lập tức, vốn bị cấm trong thị trường chứng khoán. Tuy nhiên, crypto hiện chưa bị điều chỉnh bởi quy định này, khiến các nhà đầu tư có thể tận dụng lỗ hổng để tối ưu hóa thuế không công bằng.
Bản sửa đổi đề xuất đưa crypto vào phạm vi kiểm soát của quy định wash sale, nhằm thiết lập mặt bằng pháp lý công bằng hơn giữa thị trường tài chính truyền thống và tài sản số.
Hướng đến khung thuế toàn diện
Ngoài các thay đổi chính nêu trên, Cynthia Lummis còn muốn điều chỉnh cách đánh thuế cho vay tài sản số (crypto lending), cũng như khuyến khích đóng góp từ thiện bằng tài sản số thông qua các ưu đãi thuế rõ ràng hơn.
Theo bà, mục tiêu cuối cùng là tạo ra một hệ thống thuế hợp lý, nhất quán và dễ áp dụng, thay vì tình trạng lấp lửng và gây nhầm lẫn như hiện tại. Lummis nhấn mạnh rằng sự rõ ràng là điều kiện tiên quyết để thị trường crypto tại Mỹ có thể phát triển bền vững và hợp pháp hóa sâu hơn.
Tranh cãi và rào cản chính trị
Dù nhận được sự ủng hộ rộng rãi từ cộng đồng crypto, khả năng các sửa đổi được thông qua vẫn còn bỏ ngỏ. Đảng Cộng hòa đảng của bà Lummis hiện không kiểm soát tuyệt đối tại Thượng viện, trong khi Đảng Dân chủ vẫn phản đối nhiều điều khoản trong dự luật ngân sách, bao gồm cả việc ưu ái quá mức cho lĩnh vực tài sản số.
Ngoài ra, lo ngại về tác động của các sửa đổi đến cân đối ngân sách và thâm hụt tài chính cũng là một yếu tố khiến nhiều Thượng nghị sĩ dè dặt. Theo ước tính mới nhất, "Big Beautiful Bill" hiện có thể làm gia tăng thâm hụt hơn 3.000 tỷ USD một con số gây sốc ngay cả trong bối cảnh chính sách tài khóa nới lỏng của Mỹ.
Nếu dự luật được thông qua với bản sửa đổi của Lummis, Hạ viện sẽ buộc phải bỏ phiếu lại, mở ra một chuỗi tranh luận và điều chỉnh mới, khi mà cuộc bỏ phiếu trước đã rất sát nút.
Kết luận
Đề xuất của Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis không chỉ là một canh bạc chính trị chiến lược, mà còn là bước đi lịch sử trong hành trình hợp pháp hóa toàn diện thị trường crypto tại Mỹ. Nếu được thông qua, những cải cách này sẽ giải phóng hàng triệu người dùng khỏi gánh nặng thuế không hợp lý, đồng thời thiết lập khuôn khổ công bằng hơn cho hoạt động đầu tư, staking, mining và chuyển nhượng tài sản số.
Dù vẫn còn nhiều trở ngại phía trước, sự kiện này đánh dấu một bước tiến rõ rệt trong việc đưa crypto vào dòng chảy chính thống của nền kinh tế Mỹ một quá trình đòi hỏi cả dũng khí chính trị và tầm nhìn pháp lý dài hạn.